Крым: исполнение бюджета по налоговым доходам в новых реалиях
Прошло уже семь месяцев, как в стране заработала система единого налогового платежа, однако споры по поводу нововведения не утихают до сих пор. Проблемы ЕНП, предложения для улучшения ситуации и налоговую политику региона в целом мы обсудили с заместителем Председателя Совета министров — министром финансов Республики Крым Ириной Валерьевной Кивико.
— Ирина Валерьевна, с 1 января 2023 года в стране произошли существенные изменения порядка уплаты налогов, заработал механизм единого налогового платежа. Адаптировался ли Крым к новым условиям?
— Действительно, с начала года все организации и индивидуальные предприниматели перешли на единый налоговый платеж, изменился порядок перечисления налогов в бюджет. Новые правила стали серьезным вызовом не только для Крыма, но и для всех регионов России. Особенно сложным было начало года. Наши бюджеты штормило, так как налоговые органы поднимали на единые счета предпринимателей суммы переплат и перечисляли в бюджет задолженности. И если до 2023 года поступление налогов в бюджет было стабильным, то в первом квартале текущего года нам пришлось напрячься, чтобы справиться с переходным периодом.
— Можно говорить об уменьшении поступлений или только о проблемах со сроками?
— Речь идет только о сроках. Однако я бы не стала недооценивать эту проблему. В остальном по итогам пяти месяцев 2023 года показатели кассового плана консолидированного бюджета Республики Крым по поступлению налоговых и неналоговых доходов в среднем выполнены на 103,6 процента. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступления увеличились на 5,2 процента.
При этом показатели роста налоговых доходов в консолидированный бюджет Крыма за январь — май 2023 года превзошли среднероссийские. Так, рост поступлений налоговых доходов, входящих в единый налоговый платеж, за пять месяцев у нас составил 110 процентов, а средний темп роста данных доходов в консолидированные бюджеты субъектов РФ — 105,9 процента.
— Если посмотреть на структуру собственных доходов консолидированного бюджета Республики Крым, произошли ли изменения за последние четыре года?
— В структуре собственных доходов на протяжении четырех лет более 80 процентов занимают налоговые доходы. При этом более 60 процентов от общего объема налоговых и неналоговых доходов приходится на налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и акцизы. Налог на доходы физических лиц является основным бюджетообразующим доходным источником как республиканского, так и местных бюджетов. Увеличению поступлений данного налога в республике уделяется особое внимание. Мы еще видим здесь резервы.
— Какие конкретно меры вы принимаете? Каковы их результаты?
— В рамках Программы оздоровления государственных финансов Крыма на 2018–2026 годы на территории республики проводятся мероприятия по легализации труда и заработной платы наемных работников, недопущению выплаты заработной платы ниже МРОТ. Также мы привлекаем обособленные подразделения — филиалы предприятий, головное подразделение которых зарегистрировано в другом регионе, к регистрации и уплате налогов на территории Республики Крым.
Я высоко оцениваю результаты проделанной работы. За четыре года поступления НДФЛ увеличились на 6,4 миллиарда рублей, или на 23 процента. Поступления налога на прибыль организаций увеличились на 5,2 миллиарда рублей — 63 процента. Если в 2019 году данные поступления составляли 8,3 миллиарда рублей, то в 2022 году — 13,5 миллиарда рублей.
Налоговые органы Крыма постоянно проводят анализ результатов декларирования налога на прибыль организаций и выявляют причины снижения налоговой нагрузки, образования убытков.
— Сказывается ли положительно на поступлении налога на прибыль работа свободной экономической зоны?
— Действительно, с 2015 года в соответствии с Законом № 377‑ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» действует свободная экономическая зона. В пределах ее границ применяются пониженные налоговые ставки по отдельным налогам, в том числе и по налогу на прибыль организаций. И если в первые годы действия свободной экономической зоны в бюджете наблюдалось снижение поступлений налога на прибыль в связи со значительными расходами инвесторов, то к 2022 году многие из них вышли на уровень получения прибыли. Таким образом, поступление в бюджет Крыма налога на прибыль организаций от инвесторов с 2019 по 2022 год увеличилось на 2,7 миллиарда рублей, или 86 процентов.
Правительство Республики Крым неоднократно озвучивало предложения о переносе срока уплаты единого налогового платежа с 28-го на 24–25-е число и рассчитывает, что эти меры будут приняты
Также в рамках Программы оздоровления государственных финансов Республики Крым на 2018–2026 годы ведется контроль за правомерностью применения льгот и преференций организациями — участниками свободной экономической зоны. В случаях если реальная деятельность в рамках СЭЗ не ведется или мы видим серьезные нарушения графика капитальных вложений, налогоплательщики уточняют декларации и дополнительно уплачивают налог на прибыль в бюджет.
Кроме этого, Совет министров Республики Крым проводит работу по увеличению поступлений имущественных налогов и укреплению их роли в доходах местных бюджетов. С 2021 года выявляются правообладатели ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии с Законом от 30 декабря 2020 года № 518‑ФЗ. Постоянно расширяется перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Результатом работы в данном направлении является увеличение поступлений имущественных налогов с 3,8 миллиарда рублей в 2019 году до 6,8 миллиарда рублей в 2022 году. Почти в два раза за четыре года.
Учитывая, что основа экономики Крыма — это малый и средний бизнес, правительство республики продолжает оказывать меры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства для его развития и увеличения доходов в бюджет.
— Какие прогнозы по выполнению утвержденных показателей консолидированного бюджета 2023 года?
— Как я говорила ранее, по итогам пяти месяцев 2023 года показатели кассового плана на январь — май в целом выполнены. Совет министров Республики Крым принимает меры, чтобы курортный сезон 2023 года состоялся и бизнес работал. По данным налоговых органов, уровень уплаты налогов на территории республики высокий.
Также совместно с органами местного самоуправления мы проводим работу по увеличению неналоговых доходов, в частности, по эффективному использованию имущества государственной и муниципальной собственности. Заключаются новые договоры аренды, с должниками по арендным платежам проводится претензионно-исковая работа.
В общем, мы нацелены на выполнение в полном объеме утвержденных прогнозных показателей поступления налоговых и неналоговых доходов. Единственные риски, которые мы видим, — это срок уплаты налогов в конце месяца, 28-го числа, и возможность неполучения в декабре текущего года налоговых платежей за декабрь. По сути, это не даст возможности использовать средства в периоде, на который планировались поступления. Правительством республики неоднократно озвучивались предложения о переносе срока уплаты единого налогового платежа с 28-го на 24–25-е число. Очень надеюсь, что эти меры будут приняты.
Правительство Республики Крым неоднократно озвучивало предложения о переносе срока уплаты единого налогового платежа с 28-го на 24-25 число и рассчитывает, что эти меры будут приняты.
Подготовила А. Ю. Ольховая
