Электронный бюджет. Опыт работы Крыма и предложения по улучшению
«Электронный бюджет» позволяет управлять государственными и муниципальными финансами в цифровом формате. Система обеспечивает прозрачность и доступность информации о доходах и расходах бюджета для всех заинтересованных сторон, включая граждан и предприятия.
— Ирина Валерьевна Кивико, заместитель председателя Совета министров Республики Крым — министр финансов
Для нас начать работу в «Электронном бюджете» было не так сложно, как ожидалось. Да, в первое время наблюдались периодические сбои в работе, но на текущий момент все «детские» проблемы решены, система работает стабильно и достаточно быстро, учитывая ее масштаб. Основная нагрузка в начале работы была связана с первичной регистрацией пользователей, определением полномочий и начальным вводом данных. Тем не менее этот этап пройден, сейчас какие-либо сложности в работе возникают достаточно редко и решаются оперативно, не в последнюю очередь благодаря службе технической поддержки «Электронного бюджета».
ДОРАБОТКИ СИСТЕМЫ
Как и любая живая информационная система, «Электронный бюджет» постоянно развивается, чтобы соответствовать текущим требованиям и включать новые технологические возможности. Основные изменения коснулись интерфейса: он стал более интуитивно понятным и удобным для пользователя. Это сделало процесс работы с системой более эффективным. Также продолжают добавляться и новые функции. К примеру, в конце прошлого года был внедрен достаточно большой блок — подсистема управления государственными программами субъектов РФ. Она позволила автоматизировать процесс разработки и утверждения государственных программ Республики Крым. Это крайне важно, так как в принципах формирования госпрограмм в текущем бюджетном периоде произошли изменения. Возросла и оперативность внесения правок. Все изменения в паспортах ведомственных и региональных проектов, комплексов процессных мероприятий проводятся в электронном виде и не требуют длительного этапа согласования и утверждения на бумажном носителе.
Новации, конечно, требуют адаптации, но благодаря постоянным обновлениям руководств и поддержке пользователей внедрение обновлений происходило довольно гладко. Время от времени возникали небольшие сложности, особенно когда вводились совершенно новые функции, но в целом процесс обновления был организован таким образом, чтобы минимизировать неудобства для пользователей. Чаще всего сложности возникали с определением необходимых прав доступа для корректной работы с новым функционалом: иногда не хватает только описания, хотелось бы видеть конкретные примеры.
Межведомственное совещание
Важно отметить, что обратная связь от пользователей играет ключевую роль в развитии системы, поскольку она помогает разработчикам понимать, какие изменения наиболее полезны и как их сделать лучше. Однако не стоит забывать, что «Электронный бюджет», как глобальная система для всей страны, не может удовлетворить потребности каждого отдельного региона, в том числе из-за необходимости учета специфики региональной нормативной базы. Для решения этой задачи в Крыму используется информационная система регионального электронного бюджета на базе программных продуктов НПО «Криста». Разработчики ГИИС «Электронный бюджет» предусмотрели использование региональных информационных систем и реализовали возможность обмена данными с этими системами. Таким образом, у нас есть гибкость ведения бюджетного процесса в электронном виде: субъектам как доступен функционал «центрального» «Электронного бюджета», так и обеспечена возможность использования региональных информационных систем.
ПРЕИМУЩЕСТВА СИСТЕМЫ
К преимуществам использования «Электронного бюджета» в целом можно отнести:
1 Эффективность — автоматизация и улучшенные аналитические инструменты значительно повышают эффективность управления финансами.
2 Прозрачность — информационная система обеспечивает большую прозрачность расходов и доходов, что способствует более ответственному распределению ресурсов.
3 Доступность для граждан — информация о формировании и исполнении бюджетов всех уровней доступна в открытом виде для любого гражданина страны, что повышает уровень доверия к государству.
Но для сотрудников финансовой системы преимущества немного другие. С точки зрения исполнения бюджетного процесса в первую очередь важны:
- унифицирование и упрощение составления и представления регламентированной отчетности, исключение необходимости многократного ввода информации вручную;
- автоматизирование процедуры обработки документов и контроля над их исполнением путем создания централизованного, современного хранилища нормативных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений;
- ускорение процессинга документов за счет организации безбумажного документооборота с применением электронной цифровой подписи между участниками бюджетного процесса;
- возможность работы главных распорядителей бюджетных средств в части проектирования и исполнения бюджета совместно со своими подведомственными учреждениями в единой базе данных.
Жить без такой системы в современном мире возможно, но работа потребует больше времени и усилий для выполнения задач. Кроме того, отказ от использования электронных систем может привести к уменьшению точности и увеличению риска ошибок в управлении финансами. В современных реалиях, когда скорость и точность информации имеют решающее значение, преимущества использования «Электронного бюджета» становятся очевидными.
КАК УЛУЧШИТЬ
Учитывая текущие тенденции в развитии информационных технологий, а также потребности пользователей «Электронного бюджета», наиболее приоритетными направлениями улучшения системы могут стать:
Интеграция с другими системами. Внедрение Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) позволяет обмениваться данными с информационными системами различных государственных органов всех уровней, обеспечивая дальнейшее развитие в рамках стратегии единоразового ввода данных, проще говоря, если данные введены в какой-либо информационной системе, не требуется повторный ввод этих же данных в другой системе.
Совершенствование пользовательского интерфейса. Необходимо постоянное улучшение пользовательского интерфейса для обеспечения интуитивного и удобного взаимодействия с системой, в том числе реализация проактивного интерфейса.
Масштабируемость. Каждый день в системе регистрируются новые пользователи, реализуется новый функционал, информационная система должна легко адаптироваться к увеличению объема данных и пользователей.
Новые аналитические инструменты. Внедрение продвинутых аналитических инструментов для глубокого анализа данных и прогнозирования бюджетных тенденций является важным направлением по улучшению «Электронного бюджета».
Однако развитие системы сопряжено и с некоторыми нюансами, которые необходимо учитывать. Во-первых, это сложность внедрения. Интеграция новых функций может требовать серьезных временных затрат. Во-вторых, пользователям может понадобиться обучение и ресурсы для адаптации к новым инструментам. И наконец, человеческий фактор, про который часто забывают и не учитывают при внедрении нового функционала, изменениях в пользовательском интерфейсе. А сотрудники могут сопротивляться изменениям, предпочитая привычные методы работы.
Сейчас, когда «Электронный бюджет» передан «Гознаку», мы предполагаем ряд изменений в управлении и эксплуатации системы:
Обновление безопасности. «Гознак», как организация, специализирующаяся на производстве защищенной продукции, может усилить меры безопасности системы.
Изменения в управлении. Передача должна привести к изменению в структуре управления и принятии решений по развитию и эксплуатации системы.
Техническое обслуживание и поддержка. Можно ожидать и изменений в подходах к техническому обслуживанию и поддержке пользователей.
Эти перемены могут повлиять на пользователей системы, требуя от них адаптации к новым процессам и возможностям. Однако самое важное, чтобы они обеспечили ее стабильную и надежную работу.
ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ 2.0
Вопрос о необходимости новой версии системы «Электронный бюджет» в России зависит от множества факторов, в том числе текущих потребностей пользователей, технологических трендов и стратегических целей государства. Мы бы хотели увидеть в новой версии:
- улучшенную интеграцию. Обеспечение бесперебойной работы с другими государственными и коммерческими информационными системами;
- использование искусственного интеллекта. Внедрение алгоритмов машинного обучения для анализа больших данных и прогнозирования бюджетных потребностей;
- блокчейн-технологии. Использование блокчейна для повышения прозрачности и безопасности финансовых операций;
- мобильный доступ, разработку мобильных приложений для обеспечения доступа к системе в любое время и из любого места;
- улучшение интерфейса. Создание более интуитивно понятного интерфейса с персонализированными настройками для различных категорий пользователей;
- открытые данные, то есть предоставление открытого доступа к неконфиденциальной информации для повышения общественного контроля и участия граждан в бюджетном процессе.
Эти предложения основаны на общих тенденциях развития информационных систем и могут быть адаптированы в соответствии с конкретными условиями и требованиями в России. Важно, чтобы любые изменения были направлены на улучшение эффективности, безопасности и удобства использования системы для всех заинтересованных сторон.