Дорожная карта при реализации инициативных проектов
Красноперекопский район в республиканском конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования «Крым как мы хотим» участвует с 2021 года.

За три года благодаря этой программе в районе было реализовано 12 проектов на сумму почти 14 миллионов рублей. Для более качественной разработки инициативных проектов власти района ежегодно готовят специальные дорожные карты, которые содержат подробное описание мероприятий и сроков их исполнения.
Ольга Николаевна Калинина, заместитель начальника Финансового управления администрации Красноперекопского района Республики Крым
Детская площадка, Братское сельское поселение
«Инициативная» статистика
С 2021 по 2024 год на территории Красноперекопского района было воплощено в жизнь 12 инициативных проектов по трем востребованным направлениям на сумму более 13,7 миллиона рублей. Порядка 78,5% от этой суммы было предоставлено из бюджета Республики Крым. Программа реализовывалась в семи сельских поселениях, а это 58% от общего числа районных поселений.
Чаще всего сельчане Красноперекопского района предлагали проекты по благоустройству детских игровых площадок и мест общего пользования (пять проектов), по благоустройству мест захоронения (два проекта), по созданию объектов физической культуры и массового спорта (пять проектов). Куратором реализации инициативных проектов, подаваемых на конкурс сельскими поселениями Красноперекопского района, на районном уровне было определено финансовое управление администрации.
Конференц-зона, Магазинский учебный комплекс
Подготовка заявки
Финансовое управление выделяет три этапа реализации инициативных проектов:
1) проведение мероприятий и подготовка документов для участия в конкурсном отборе;
2) формирование заявок в электронном формате на портале «Открытый бюджет Республики Крым»;
3) реализация проектов.
Для своевременной и качественной подготовки документов финансисты района каждый год разрабатывают дорожную карту по подготовке заявки, в которой подробно описаны мероприятия и граничные сроки их исполнения. Также в ней учтены изменения, вносимые в законодательную базу, и график подачи документов при условии направления заявки в первый день приема (таблица 1).
Таблица 1. Дорожная карта по подготовке заявки в 2023 г.
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Граничная дата |
Братское СП |
Магазинское СП |
Новопавловское СП |
Орловское СП |
Совхозненское СП |
|
1 |
Размещение информации о республиканском конкурсе на интернет-странице в разделе «Инициативное бюджетирование», в соцсетях, на стенде (фото), в газете |
27.10.2022 |
|||||
|
2 |
Решение сельского совета о назначении опроса (разместить на сайте) |
08.11.2022 |
|||||
|
3 |
Объявления на стенде, газете, соцсетях, сайте о проведении опроса с целью участия в конкурсе по трем направлениям: спорт, освещение, благоустройство |
11.11.2022 |
|||||
|
4 |
Проведение опроса (печатаем опросные листы с двух сторон: 1-я страница — листовка, 2-я страница — опросный лист) |
21.11.2022 |
|||||
|
5 |
Объявление о культурно-массовом мероприятии и предварительном собрании (за две недели до проведения) жителей выбранного населенного пункта, фото на стенде, размещение в соцсетях, на сайте |
01.12.2022 |
|||||
|
6 |
Проведение предварительного собрания, составление протокола (образцы на портале «Крым как мы хотим»), список жителей населенного пункта, присутствующих на собрании (фамилия, инициалы, личные подписи). Фото- и видеофиксация собрания, ТВ |
19.12.2022 |
|||||
|
7 |
Заявление от инициативной группы в составе *** человек (зависит от принятого решения) в администрацию для определения территории, на которой будет реализовываться инициативный проект |
16.01.2023 |
|||||
|
8 |
Администрация рассматривает и принимает постановление об определении территории |
20.01.2023 |
|||||
|
9 |
Объявление о культурно-массовом мероприятии (по необходимости) и заключительном собрании, фото на стенде, размещение в соцсетях, на сайте (за две недели до проведения) |
15.12.2022 |
|||||
| 10 |
Проведение заключительного собрания, составление протокола с приложением подписного листа, списка жителей, желающих принять участие (фото- и видеофиксация) |
29.12.2022 |
|||||
| 11 |
Направление в администрацию инициативной группой протоколов, результатов опроса граждан и др. документов по инициативному проекту, а также размещение информации в соцсетях, на сайте |
16.01.2023 |
|||||
| 12 |
Постановление администрации о поддержке проекта (образец прилагается) |
20.01.2023 |
|||||
| 13 |
Размещение информации об одобрении инициативного проекта местной администрацией на стенде, сайте, радио, в интернете, газете, соцсети |
21.01.2023 |
|||||
| 14 |
Размещение решения сельского совета об участии в конкурсном отборе на сайте |
31.01.2023 |
|||||
| 15 |
Сбор и заполнение документов согласно пунктам перечня документов с 5-го по 12-й |
14.02.2023 |
|||||
| 16 |
Заполнение заявки в электронном виде на сайте «Крым как мы хотим» и направление на рассмотрение |
10.03.2023 |
|||||
| 17 |
Мониторинг состояния заявки в «Открытом бюджете», если есть замечания, то оперативная доработка |
||||||
| 18 |
Направление через СЭД после согласования заявки сопроводительного письма и заявки в Минфин РК в течение трех дней после утверждения заявки |
Указание ключевых этапов, конкретных мероприятий, контрольных дат и ответственных исполнителей позволяет структурировать работу сотрудников администраций сельских поселений и представителей инициативных групп при подготовке проектов. Ответственный исполнитель финансового управления контролирует исполнение каждого шага дорожной карты и оказывает сельским поселениям необходимую помощь в подготовке документов, проведении мероприятий и заполнении электронных заявок. Такие документы, как, например, протокол собрания, гарантийные письма и другие, проходят предварительную проверку, корректировку, и только потом их подписывают и крепят к заявке. Это позволяет готовить документы планомерно и рационально использовать рабочее время.
Организатором конкурсного отбора выступает отдел проектного управления и инициативного бюджетирования Министерства финансов Республики Крым. За каждым районом закреплен куратор от Центра изучения гражданских инициатив Крымского инженерно-педагогического университета имени Февзи Якубова. С ним, а также с сотрудниками отдела проектного управления и инициативного бюджетирования Минфина РК ответственное лицо финансового управления обсуждает вопросы, возникающие в ходе подготовки заявки на участие в конкурсе. Для оперативного обмена информацией между участниками конкурса и ответственным исполнителем финуправления создан групповой чат в соцсети. Постоянный мониторинг и контроль выполнения шагов дорожной карты позволяет качественно готовить заявки и своевременно направлять их для участия в конкурсном отборе.
Реализация проектов
После того как итоги конкурса инициативных проектов подведены и получены результаты после заседания конкурсной комиссии, финансовое управление районной администрации разрабатывает дорожную карту по реализации проектов. Ее пример показан в таблице 2.
Таблица 2. Дорожная карта по реализации проектов в 2023 г.
|
№ п/п |
Наименование мероприятия/показателя |
Братское СП Работы по благоустройству территории детской игровой площадки, расположенной по адресу: Республика Крым, Красноперекопский район, с. Братское, ул. Ленина, 6а |
|
Стоимость проекта, тыс. руб. |
1410,0 республиканский бюджет — 1000,0 местный бюджет — 200,0 инициативные платежи жителей — 135,0 инициативные платежи спонсоров — 75,0 |
|
|
1 |
Дата подачи заявки в электронном виде |
02.03.2023 |
|
2 |
Дата согласования заявки |
02.03.2023 |
|
3 |
Дата заседания конкурсной комиссии |
18.04.2023 |
|
4 |
Открытие доходных КБК (субсидия + инициативные платежи) |
20.04.2023 |
|
5 |
Открытие расходных КБК |
17.05.2023 |
|
6 |
Получение уведомления из МФ РК |
16.05.2023 |
|
7 |
Внесение изменений в СБР |
17.05.2023 |
|
8 |
Подписание соглашения |
18.05.2023 |
|
9 |
Кассовый план по соглашению |
Май 2023, допсоглашение на июнь |
|
10 |
Сбор денег от населения и спонсоров (дата завершения) |
31.05.2023 |
|
11 |
Внесение изменений в план-график закупок |
06.06.2023 |
|
12 |
Заключение контрактов |
07.06.2023 (3 контракта) |
|
13 |
ПОДРЯДЧИК |
ООО «Диком-С», ИП Стеглик, ИП Кудряшова |
|
14 |
Уведомление в МФ РК о заключении контрактов |
09.06.2023 |
|
15 |
Планируемый срок выполнения работ |
31.08.2023 |
|
16 |
СИТУАЦИЯ НА ТЕКУЩУЮ ДАТУ |
Площадка установлена, оплачена 14.07.2023 Открытие 18.07.2023 |
|
17 |
Фактическая дата окончания работ (подписания актов) |
14.07.2023 |
|
18 |
Дата последней оплаты |
14.07.2023 |
|
19 |
Сдача отчета о реализации проекта |
19.07.2023 |
|
20 |
Опубликование отчета на официальном сайте |
19.07.2023 |
В дорожной карте по реализации проектов предусмотрены мероприятия, начиная от открытия необходимых кодов бюджетной классификации и заключения соглашения с ГРБС Республики Крым и заканчивая датой подписания актов выполненных работ и их оплатой. Мониторинг выполнения шагов дорожной карты по реализации проектов финансовое управление проводит еженедельно. Это помогает оперативно координировать работу сельских поселений района в этом направлении.