Изменить мир к лучшему. Жизнь и увлечения министра финансов Крыма
5 сентября отметила юбилей заместитель председателя Совета министров Республики Крым Ирина Валерьевна Кивико, министр финансов, профессионал, 10 лет назад возглавивший финансовую систему региона и прошедший, по сути, весь путь объединения Крыма с Россией.
5 сентября отметила юбилей заместитель председателя Совета министров Республики Крым Ирина Валерьевна Кивико, министр финансов, профессионал, 10 лет назад возглавивший финансовую систему региона и прошедший, по сути, весь путь объединения Крыма с Россией. Ирина Валерьевна — частый гость нашего журнала, однако сегодня мы решили поговорить не о бюджете, а о пути
в профессии известного на всю страну финансиста.
— Ирина Валерьевна, почему вы решили посвятить жизнь экономике и финансам? Что повлияло на ваш выбор профессии?
— Мой интерес к экономике и финансам возник довольно рано. Мне всегда нравилось анализировать, выстраивать логические цепочки, видеть, как различные процессы влияют друг на друга. Финансы — это кровь экономики, они дают понимание, как работает система. И для меня это было важным уже в юности.
Несмотря на то что в моей семье не было финансистов, родители всегда поддерживали мои стремления и помогали развивать аналитическое мышление.
— Сложно ли было поступить в институт имени М. И. Калинина? Почему выбрали именно его?
— На самом деле с направлением образования я определилась рано, поэтому вместо старших классов пошла в Симферопольский техникум пищевой промышленности. Это был первый, но важный шаг в получении профессионального образования. Следующим стал уже вуз, с выбором которого помогло место жительства. Крымский сельскохозяйственный институт имени М. И. Калинина был единственным на юге страны, где имелся экономический факультет. Естественно, этот факт увеличивал и конкуренцию абитуриентов, требовал серьезного подхода к подготовке к экзаменам, но я всегда была целеустремленной.
А еще во время учебы я вышла замуж. Студенческие годы были золотым временем. Новая жизнь, новые знания, новые друзья, интересные проекты... Мы были молоды, полны энергии и желания изменить мир к лучшему.
Рабочее совещание
— Вы очень рано начали трудовую деятельность. Почему?
— Мне всегда хотелось быть самостоятельной и независимой, а также получить практический опыт. Я начала работать почти сразу после окончания техникума на Симферопольском гормолзаводе. Прошла путь от обычной рабочей до мастера.
Совмещать учебу и работу, конечно, было непросто, требовало дисциплины и умения планировать свое время. Но это дало мне ценный опыт и понимание того, как работают экономические процессы в реальной жизни, научило самоорганизовываться и правильно расставлять приоритеты, чтобы успевать проживать каждый день с чувством удовлетворения и уверенностью, что у меня все получится.
— В 1993 году вы стали налоговым инспектором. Как попали в государственный сектор?
— В государственный сектор я попала по распределению после окончания института. И это была большая удача, ведь налоги — основа бюджета. От эффективности налоговой системы зависит благополучие всего государства. Работа в налоговой инспекции дала мне бесценный опыт, научила ответственности, внимательности к деталям и умению работать с людьми. Он помогает мне и сегодня, когда моя ответственность — финансовая система целого региона.
С главой Крыма С. В. Аксеновым
Приход на государственную службу подтолкнул меня к продолжению обучения. Я поняла, что для успешной работы в команде необходимо углубленное понимание принципов государственного управления. И поступила в Киевский национальный экономический университет на факультет госуправления.
Я никогда не оставляла и исследовательскую деятельность. Это мое любимое дело, которым хочется заниматься всю жизнь. Мне очень интересно искать новые методы и соединять известные, но ранее не связанные знания о финансах с целью решения определенных задач, которые никто до этого не решал. В 2023 году я защитила диссертацию на тему «Трансформация налоговой политики в дотационных регионах» в Финансовом университете при Правительстве РФ. Как понятно даже из названия, тема этой работы тесно связана с сегодняшней деятельностью. Ее главная цель — поиск путей и методов по снижению дотационности регионов. Тем временем в рамках работы в Минфине мы работаем над тем, чтобы Крым из года в год становился все более финансово самостоятельным, обеспечивалась сбалансированность бюджетной системы региона. В общем, все взаимосвязано.
Награждение победителей конкурса «Бюджет для граждан»
— В 2006 году вы перешли в реальный сектор экономики. Сначала высокая должность в «Черноморнефтегазе», затем в «Крымавтопорте», далее «Крымавиастрой». Более четырех лет, а затем вновь возвращение в налоговую сферу. Почему решились на этот шаг?
— Вы знаете, тогда это было очень правильное решение. Совершенно не важно, что двигает нами в том или ином моменте, главное — результат, который мы получаем в итоге. Сегодня я оцениваю этот опыт как бесценный. Работа в реальном секторе экономики дала мне возможность увидеть финансовые процессы с другой стороны, понять, как принимаются решения в бизнесе, какие факторы влияют на прибыльность и эффективность предприятий. Я очень расширила свой кругозор, а также до конца осознала, где мое место. Я вернулась в налоговую сферу, потому что поняла, что именно в государственном секторе я смогу принести наибольшую пользу обществу и реализовать свой потенциал.
— В конце года, в котором полуостров стал частью РФ, вы перешли с поста начальника межрайонной инспекции УФНС по Республике Крым в Минфин региона на должность первого заместителя министра финансов. Как так получилось?
— Переход в Минфин был для меня неожиданным, но в то же время закономерным. Я работала в налоговой сфере, хорошо знала экономику региона и имела опыт управления. Предложение занять должность первого заместителя министра финансов было большой ответственностью и вызовом. Моей сферой ответственности стало формирование и исполнение бюджета, разработка финансовой политики, взаимодействие с федеральными органами власти. Адаптироваться было непросто, но я быстро освоилась благодаря поддержке коллег и своему опыту.
Если работа в налоговых органах была связана только с пополнением бюджета, то в Минфине главная из задач — подойти к сбалансированности доходов и расходов так, чтобы учесть все социальные выплаты, заложить достаточно средств на развитие региона и еще оставить резерв, так как жизнь очень непредсказуема. С переходом в Минфин работать стало еще интереснее, так как я люблю ставить новые задачи и покорять новые вершины. На мой взгляд, саморазвитие — это важная составляющая успешной жизни. О том, что вскоре возглавлю ведомство, я тогда не думала.
Встреча с артековцами
— Тем не менее уже через год вы возглавили Минфин. Поменялась ли команда министерства при вашем руководстве? Какой стиль управления вам ближе?
— Команда министерства практически не изменилась, костяк остался прежним. Я ценю профессионализм, ответственность и преданность делу. Мой стиль управления — это демократия и коллегиальность. Я всегда стараюсь прислушиваться к мнению своих сотрудников, предоставлять им возможность проявить свои таланты и инициативы. Считаю, что только в команде можно достичь больших результатов.
— Что вы считаете своими главными достижениями на посту министра финансов региона?
— Думаю, что в первую очередь это стабилизация финансовой системы региона и обеспечение ее устойчивого развития. Мы смогли создать эффективную систему управления бюджетными средствами, привлечь инвестиции, увеличить собственные доходы бюджета и снизить уровень дотационности. Например, в рамках программы оздоровления государственных финансов мы продолжаем работу по наращиванию собственной доходной базы, позволяющей поэтапно сокращать дотационную зависимость из федерального бюджета. В результате за 10-летний период наметилась стабильная тенденция роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Крыма. Так, с 2014 по 2024 год доходная база возросла с 25,7 миллиарда до 132,3 миллиарда рублей, то есть в пять раз. С 2019 года республика исключена из перечня высокодотационных субъектов. Кроме того, мы внедрили современные технологии в финансовой сфере, что позволило повысить прозрачность и эффективность бюджетного процесса.
Крым на ПМЭФ-2022
Также одним из своих достижений считаю выход в свет под моей общей редакцией книги «Финансовая система Крыма: факты, события, люди». Она была напечатана в 2024 году к юбилейной дате — 240- летию создания финансовых органов Крыма. В книге сделана попытка воссоздать хронику исторических событий, проанализировать их влияние на деятельность финансовой системы Крыма на основе собранного обширного исторического материала. Особенностью издания является изложение истории финансовых органов Крыма в контексте общеисторической обстановки, их влияния на жизнь общества. Основной акцент сделан на людях, работавших в финансовых органах Крыма. Много внимания уделено руководителям разных лет, поскольку от их умения создать коллектив единомышленников во многом зависел и результат всей работы. Также в книге содержится информация и о нынешних специалистах Минфина и ветеранах. Представленные архивные фотографии помогают окунуться в атмосферу прошлого и оживить яркие страницы славного пути, пройденного несколькими поколениями крымских финансистов.
И еще один момент, который я не могу не отметить — повышение открытости нашей работы. В 2016 году соответствующую задачу перед нами поставил глава Крыма С. В. Аксенов. Мы долго думали и решили, что портал — это наиболее удобная и понятная площадка. Сегодня если человек хочет узнать, на что именно тратятся бюджетные деньги, я рекомендую ознакомиться с порталом «Открытый бюджет». Там представлены данные в удобном для любого пользователя формате: есть инфографика, таблицы, диаграммы. Можно найти любую информацию: бюджет поселения, района, города или республики в целом.
Считаю, что наше министерство сегодня одно из самых открытых и интерес к нашей информации от года к году растет: если за 2017 год портал «Открытый бюджет» посетило более семи тысяч человек, а это около 41 тысячи заходов, то за 2024 год — почти 19 тысяч человек, открывших портал более 271 тысячи раз. Также растет интерес и к официальному сайту министерства: за 2024 год количество посетителей составило более 33 тысяч, или около 114 тысяч просмотров.
— В конце 2018 года вы стали еще и вице-премьером. Такой широкий круг обязанностей не мешает руководству Минфином?
— Действительно, в конце 2018 года я была назначена на должность заместителя председателя Совета министров Республики Крым — министра финансов. Конечно, с одной стороны, это дополнительная ответственность, которая требует много времени и сил. Под моим непосредственным кураторством находятся ключевые министерства: Министерство финансов, Министерство экономического развития, а также Министерство курортов и туризма республики. С другой стороны, должность вице-премьера дает мне возможность глубоко погружаться в процессы, связанные с формированием и исполнением бюджета, развитием инвестиционного климата, поддержкой предпринимательства и, конечно же, с совершенствованием туристической отрасли, которая является одной из визитных карточек нашего полуострова. Так что нет, наоборот, помогает. Единственное, жаль, что в сутках только 24 часа...
— Если говорить о бюджетной политике Крыма, что вы считаете ее сильными сторонами, а что еще можно охарактеризовать как возможные точки роста?
— Сильными сторонами бюджетной политики Крыма я считаю ее сбалансированность, прозрачность и ориентированность на социально-экономическое развитие региона. Мы строго контролируем расходы бюджета, инвестируем в приоритетные отрасли экономики и социальную сферу. Что касается долговой политики, то мы придерживаемся консервативной стратегии и стараемся избегать чрезмерной задолженности.
Точки роста я вижу в дальнейшем повышении эффективности использования бюджетных средств, привлечении инвестиций и развитии собственных доходов бюджета.
Кстати, по итогам прошлого года Крым занял седьмое место в рейтинге инвестиционной привлекательности среди регионов России. Такой высокий результат говорит о растущем интересе инвесторов к экономике нашего региона и успешной реализации инвестпроектов. Это достижение открывает новые возможности для развития инфраструктуры, поддержки местного бизнеса и создания рабочих мест. Увеличение инвестиционного потока способствует модернизации отраслей, развитию туризма и улучшению качества жизни жителей Крыма. Кроме того, высокие позиции в рейтинге укрепляют репутацию Крыма как привлекательного места для ведения бизнеса, что в свою очередь может привлечь еще больше инвесторов и проектов в будущем. Это прекрасный шаг на пути к дальнейшему экономическому росту и процветанию региона.
— Каковы перспективы, что Крым поднимется в рейтинге еще выше по итогам текущего года?
— Будем честны, достаточно сложно удерживаться на таких высоких позициях, быть в первой десятке. Каждый субъект хочет достичь большего, и мы все работаем над повышением открытости и прозрачности, ускорением процедур и повышением эффективности государственных услуг, в том числе сокращая сроки их оказания.
В этом году добавилось 32 новых показателя, по которым раньше не оценивали субъекты РФ. Оценка касается всего: от времени постановки на учет имущества, взятия в аренду земельных участков, выдачи техусловий ресурсоснабжающими организациями до госуслуг, оказываемых нашими органами власти.
У нас есть целевые показатели в национальной модели развития, которых мы должны достичь к 2030 году. В рамках работы Совета по улучшению инвестиционного климата, который возглавляет глава республики, мы анализируем все пункты, входящие в рейтинг, и обсуждаем, что мы можем сделать для улучшения нашей позиции, но загадывать пока рано.
— Какие еще основные задачи сегодня стоят перед финансово-экономическим блоком республики?
— На сегодняшний день перед финансовыми органами Крыма стоит несколько ключевых задач, направленных на стабильное развитие региона и укрепление его экономики. Конечно же, в первую очередь это увеличение доходной базы бюджета, что включает работу с налогоплательщиками и повышение уровня их информированности о налоговых обязательствах. Также крайне важно управление государственными расходами. Мы должны обеспечить эффективное распределение бюджетных средств, чтобы приоритизировать социальные программы, развитие инфраструктуры и поддержку предпринимательства.
Важное место в экономике Крыма играет МСП. Институты поддержки бизнеса уже зарекомендовали себя как эффективный механизм, поэтому наша задача — продолжить развитие программ поддержки для малого и среднего предпринимательства, включая обучение, консультации и финансирование. Также перед нами стоит задача развития мониторинга и анализа финансовой деятельности, установления эффективных систем контроля и анализа для выявления и предотвращения финансовых нарушений и повышения прозрачности расходования бюджетных средств.
Ну и последнее, что я бы хотела здесь отметить, — повышение уровня финансовой грамотности населения. Образовательные инициативы помогают гражданам лучше понимать финансовые процессы и услуги, что может способствовать улучшению финансового положения населения, поэтому это направление всегда в числе основных.
С семьей
— В завершение нашего разговора хотелось бы отойти от работы. Чем занимается в нерабочее время министр финансов Крыма? Как отдыхает?
— В нерабочее время я занимаюсь работой, работой и еще раз работой. Мне не хватает времени в сутках. Рабочий день начинается в 8 утра и длится до 9, 10, а иногда и до 11 часов вечера. И это не форс-мажор, а обычные будни. И субботы, как правило, рабочие. Работать по восемь часов в день — моя мечта...
А вообще мы живем в раю. Всего за час-полтора оказаться в дивных местах, таких как уголки Белогорского района, где возвышаются горы, пасутся дикие кони и раскинулись густые леса, — это бесценно. Там, среди этой первозданной красоты, можно спокойно посидеть с книгой, насладиться тишиной и полным отсутствием суеты.
Я люблю ходить в горы, мое любимое место — Южная Демерджи. Ты взбираешься выше облаков, а внизу — Алушта, и вид вокруг такой замечательный. Стараюсь бывать там, где меньше людей. Такие места в Крыму есть: тихие, живописные, наполненные особой атмосферой. Представьте себе зимнее утро на плато Чатыр-Дага: несколько километров тишины, красоты, сверкающего снега. Это настоящее эстетическое наслаждение. Весной же неизменно манит Бахчисарайский район, известный своими древними пещерными городами и захватывающими дух пейзажами. Очень люблю дикие бухты Карадага, горы вблизи монастыря Сурб-Хач. Сесть в машину и отправиться туда с палаткой в субботу вечером, переночевать в балках Джангуля на Тарханкуте. Там чистейшее море: маска, трубка — и поплыл.
Бахчисарайский район
Каждый год находишь для себя что-то новое. Например, Зеленогорье, наверное, мало кто знает. А когда ты поднимаешься и видишь этот удивительный водопад весной, то понимаешь: далеко, но надо идти. Все привыкли смотреть на Джур-Джур, Учан-Су, а вот пройти дальше и увидеть нечто необычное решаются не все, а зря. Живя в Крыму всю жизнь, я все равно нахожу места, о которых раньше не знала. Энергии на работе расходуется много, и восстановить ее можно только на природе.
Люблю плавать, купаюсь в море с марта по октябрь. Еще люблю читать, в основном профессиональную литературу, но если выпадает минутка, то читаю классиков. Один из самых любимых авторов — Александр Грин и его «Бегущая по волнам». Готовлю тоже с удовольствием, собираю свою большую семью: муж, сын с женой и внучками, младший сын, наши с мужем родители. Все собираются и лепят пельмени, которые потом подаем к общему столу.
Вот такой мой Крым: успешный и прогрессивный, неимоверно красивый, хлебосольный и по-домашнему уютный. Я очень счастливый человек, что родилась и всю жизнь работаю здесь.
Подготовила А. Ю. Ольховая