Общественное обсуждение по проекту закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
Министерство финансов Республики Крыма проводит общественное обсуждение в заочной форме проекта бюджета Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Каждый желающий, прошедший регистрацию на форуме, может с 11 по 18 ноября в онлайн формате дать свою оценку, высказать свое мнение, или задать интересующие вопросы о подготовленном финансовым ведомством законопроекте.
Законопроект и дополнительные материалы общественных обсуждений
Республика Крым среди субъектов Российской Федерации по совокупному темпу экономического роста за последние 10 лет занимает 3 место и 5 место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. С каждым годом сохраняется тенденция устойчивого роста собственных налоговых и неналоговых доходов.
Проект закона Республики Крым "О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" предусматривает выполнение всех социальных обязательств перед населением и реализацию региональных проектов в целях выполнения задач, направленных на достижение национальных целей развития, определенных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.
При подготовке проекта закона Республики Крым "О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" ко второму чтению, а также в процессе исполнения бюджета Республики Крым в 2025 году необходимо обратить внимание и рассмотреть возможность включения дополнительных расходов на финансирование объектов и мероприятий, указанных в протоколах по итогам посещения муниципальных образований Республики Крым в рамках рабочих поездок Председателя Государственного Совета Республики Крым Константинова В. А. и включенных в рекомендации парламентских слушаний по проекту закона Республики Крым "О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Прежде всего, остаток бюджетных средств – это ресурс, образовавшийся на счете бюджета на начало нового финансового года и формируется он, как правило, за счет дополнительно полученных доходов, или, как принято говорить, – перевыполнения и неиспользованной в ходе исполнения бюджета экономии в расходах отчетного периода.
В соответствии с действующим бюджетным законодательством этот остаток может выступить источником финансирования дефицита бюджета.
Планирование первоначального проекта с дефицитом, источником которого выступают остатки, осуществлено не впервые. Ранее распределение сложившегося остатка осуществлялось в ходе исполнения бюджета путем внесения изменений в закон о бюджете.
За счет большей части прогнозируемых в новом бюджетном цикле остатков сформирован резерв, который позволит в оперативном порядке вносить изменения в сводную бюджетную роспись, направлять финансовые ресурсы на решение первоочередных и социально значимых задач республики без внесения изменений в закон о бюджете.
Ждём в ближайшее время рассмотрения проекта главного финансового документа республики на сессии Государственного Совета Республики Крым.
В проекте закона о бюджете Республики Крым на 2025 год на реализацию практик инициативного бюджетирования запланировано финансирование в размере 152,3 млн руб. Но следует отметить, что финансовое обеспечение реализации проектов инициативного бюджетирования осуществляется за счет 3-х источников: средства бюджета Республики Крым (92%, но не более 1,5 млн руб), средства местных бюджетов (не менее 5%) и инициативные платежи (не менее 3%).
Отдельно в проекте законопроекте на 2025 год на реализацию проектов школьного инициативного бюджетирования (ШкИБ) запланировано финансирование в размере 75,6 млн руб, к которым также предусматривается софинансирование со стороны муниципального района - в размере не менее 5% от стоимости проекта.
Вмести с тем хотим обратить внимание, что в целях завершения операций по исполнению бюджета Республики Крым в 2024 году необходимо соблюдать сроки предоставления распоряжений о совершении казначейских платежей согласно Порядку завершения операций по исполнению бюджета Республики Крым в текущем финансовом году, утвержденного приказом Министерства финансов Республики Крым от 22.11.2021 № 250:
1. при перечислении межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым в бюджеты муниципальных образований Республики Крым главные распорядители бюджетных средств Республики Крым направляют в УФК по Республике Крым:
- расходные расписания по доведению лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования расходов не позднее чем за восемь рабочих дней до окончания текущего финансового года – до 18.12.2024;
- распоряжения о совершении казначейских платежей на перечисление межбюджетных трансфертов не позднее чем за пять рабочих дней до окончания текущего финансового года – до 23.12.2024.
2. при завершении операций по расходам бюджета Республики Крым главные распорядители бюджетных средств направляют в УФК по Республике Крым:
- расходные расписания по доведению лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов до получателей бюджетных средств Республики Крым не позднее чем за четыре рабочих дня до окончания текущего финансового года – до 24.12.2024;
- распоряжения о совершении казначейских платежей на перечисление субсидий государственным бюджетным (автономным) учреждениям на иные цели и на осуществление капитальных вложений не позднее чем за три рабочих дня до окончания текущего финансового года – до 25.12.2024;
- распоряжения о совершении казначейских платежей и иные документы, необходимые для проведения перечислений из бюджета Республики Крым не позднее чем за один рабочий день до окончания текущего финансового года – до 27.12.2024;
- распоряжения о совершении казначейских платежей и иные документы, необходимые для проведения операций по выплатам за счет наличных денег не позднее чем за четыре рабочих дня до окончания текущего финансового года – до 24.12.2024;
- обеспечивают внесение наличных денежных средств на соответствующие лицевые счета не позднее чем за два рабочих дня до окончания текущего финансового года – до 26.12.2024;
- представляют Расшифровки сумм неиспользованных (внесенных через банкомат ли пункт выдачи наличных денежных средств) средств не позднее чем за два рабочих дня до окончания текущего финансового года - до 26.12.2024. При этом в поле «Вид операций» указывается «неиспользованные».
В 2025 году всего предусмотрено финансирование 28 государственных программ в размере 210 995,0 млн руб., или 94,1% от расходов бюджета.
Наибольший удельный вес –78,3 % (175,7 млрд руб.) в общем объеме расходов приходится на 5 государственных программ республики:
- социально-экономическое развитие Республики Крым – 68,9 млрд руб. (30,7 % от общего объема расходов),
- развитие образования Республики Крым - 41,5 млрд руб. (18,5%);
- развитие здравоохранения в Республике Крым – 32,1 млрд руб. (14,3%);
- социальная поддержка граждан Республики Крым - 17,3 млрд руб. (7,7%);
- развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым - 15,9 млрд руб. (7,1%).
Хотелось бы получить ответ на вопрос: Какой объем средств запланирован к получению из бюджета г.Москвы и на какие цели эти средства будут расходоваться?
В рамках Программы сотрудничества на 2020-2025 годы по реализации Соглашения между Правительством Москвы и Советом министров Республики Крым о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, в 2025 году Республика Крым получит межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы на сумму 5 млрд руб.
Продолжится реализация мероприятий:
- по благоустройству общественной территории (43 территории общего пользования, в том числе парки культуры и отдыха, скверы, набережные, пешеходные зоны, площади, улицы и иные общественные территории,
96 дворовых территорий, 49 детских игровых площадок);
- по модернизации 18 учреждений здравоохранения (строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, благоустройство прилегающих территорий, разработка проектной документации, приобретение модульных конструкций зданий для создания объектов здравоохранения, оснащение оборудованием, медицинскими изделиями, включая медицинскую технику и изделия медицинского назначения, объектов здравоохранения);
- по капитальному ремонту учреждений образования (31 объект);
- по капитальному ремонту учреждений культуры (12 объектов).
С перечнем мероприятий по направлениям можно ознакомиться в буклете «Бюджет для граждан» по проекту закона Республики Крым
«О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
С проектом закона «О бюджете Республики Крым на 2025 год и плановый период 2026–2027 годов» ознакомилась. Законопроект в данной редакции поддерживаю.
На реализацию мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда признанного таковым до 1 января 2017 года» на 2025 год предусмотрены средства в сумме 452,3 млн руб., что позволит завершить переселение граждан из аварийного фонда признанного таковым до 1 января 2017 года до конца 2025 года.
Проектом закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на 2025 год предусмотрены расходы на поддержку сельхозтоваропроизводителей с целью стимулирования развития виноградарства и виноделия в общем объеме 762,6 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 724,4 млн руб. и за счет средств бюджета Республики Крым – 38,1 млн руб.
Запланирована ли в 2025 году государственная поддержка с сфере ЖКХ , а именно строительство сетей водоснабжения в Симферопольском районе? Если да, то в каком объеме?
В проекте бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов на 2025 год Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в рамках реализации мероприятий Республиканской адресной инвестиционной программы запланированы средства на:
- строительство наружных сетей канализации в селе Совхозное Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым для обслуживания жилых домов, расположенных по адресу: Симферопольский район, село Совхозное, улица Совхозная, д.6, 10, 15, 16, 17, 20, 21 в сумме 24,0 млн. рублей;
- строительство подводящего водовода к земельным участкам, выделенным участникам СВО в Николаевском сельском поселении Симферопольского района Республики Крым в сумме 9,4 млн. рублей.
Государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» на территории Симферопольского района запланировано строительство сетей водоснабжения п. Айкаван, Симферопольского района. Объем средств на 2025 год составил 69,2 млн рублей, на 2026 год - 102,4 млн рублей.
Республика Крым у многих ассоциируется с летом, морем, пляжем. Хотелось бы уточнить, в бюджете предусмотрены средства на уборку пляжей?
В проекте бюджета предусмотрены средства на уборку территорий береговой полосы, которая находиться за границами населенных пунктов и является собственностью Республики Крым. Средства на указанные цели предусмотрены ежегодно по 22,9 млн руб. для уборки территорий береговой полосы в Ленинском, Раздольненском и Сакском районах.
Да, в 2025 году за счет средств федерального бюджета предусмотрено 742,6 млн руб. на комплексный капитальный ремонт 13 зданий учреждений общего образования, в том числе:
- ГБОУ РК «Ливадийская санаторная школа-интернат»;
- 2 школы в г. Симферополе;
- 1 школа в Джанкойском р-не;
- 3 школы в Красногвардейском р-не;
- 2 школы в Первомайском р-не;
- 2 школы в Раздольненском р-не;
- 2 школы в Черноморском р-не.
Ежегодно в бюджете Республики Крым планируется единоразовая ежегодная помощь тренерам и специалистам сферы физической культуры и спорта из числа ветеранов спорта в Республике Крым. Так, на 2025 год главному распорядителю бюджетных средств Министерству спорта Республики Крым на указанные цели запланировано 1,950 млн руб., что позволит выплатить материальную помощь 48 ветеранам.
Да, в проекте бюджета Республики Крым на 2025 год планируется направить 12 млн руб. на предоставление из бюджета Республики Крым субвенций муниципальным образованиям республики на выполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению денежной компенсации расходов на наем (поднаем) жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Да, в бюджете Республики Крым на 2025 год запланированы расходы компенсацию части родительской платы за присмотр и уход в сумме 788,8 млн руб., исходя из компенсации в следующих размерах:
- 20% от среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях - на первого ребенка;
- 50% от среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях - на второго ребенка;
- 70% от среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях - на третьего ребенка и последующих.
- 100% от среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования, расположенные в сельской местности Республики Крым.
В проекте бюджета Республики Крым на 2025 год расходы на обеспечение государственных гарантий получения бесплатного дошкольного и общего образования запланированы в полном объеме в сумме 25,98 млрд руб., что больше уровня текущего года на 3,2 млрд руб., или на 14,2%.
2. Выделяются ли из бюджета Республики Крым средства на профилактику и лечение ВИЧ-инфекции?
1.Да, в бюджете Республики Крым в 2025 году сохранятся меры материального стимулирования лиц, обучающихся в образовательных организациях высшего образования по направлениям подготовки и специальностям, относящимся к области образования «Здравоохранение и медицинские науки», в соответствии с договорами о целевом обучении, заключёнными с Министерством здравоохранения Республики Крым.
Размер денежной выплаты для обучающихся по программам специалитета составит 40 тыс. руб., для обучающихся по программам ординатуры - 60,0 тыс. руб. В 2025 году на эти цели в бюджете Республики Крым предусмотрено 5,5 млн руб.
2. Ежегодно в бюджете Республики Крым предусматриваются средства на организацию оказания медицинской помощи лицам с ВИЧ-инфекцией, на проведение превентивной химиопрофилактики лицам, подвергшимся риску заражения ВИЧ-инфекцией, на повышение качества оказания медицинской помощи, а также на мероприятия по повышению информированности граждан по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции. В 2025 году на эти цели в бюджете Республики Крым предусмотрено 26,6 млн руб.
Законопроект поддерживаю.
Проект бюджета сбалансирован и учитывает актуальные потребности общества.
Поддерживаю
На 2025 год изменение ставок транспортного налога не планируется.
Поддерживаю.
Наибольшие суммы налоговых и неналоговых доходов мобилизованы следующими администраторами доходов бюджета Республики Крым:
- Управлением федеральной налоговой службы по Республике Крым -порядка 90% от общего объема налоговых и неналоговых доходов;
- Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым - порядка 4% от общего объема налоговых и неналоговых доходов;
- Министерством внутренних дел по Республике Крым - порядка 2% от общего объема налоговых и неналоговых доходов.
В проекте закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены расходы на оплату труда работников государственных учреждений Республики Крым с учетом увеличения:
- отдельным категориям работников бюджетной сферы, установленным указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» и от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 января 2025 года на 8,4%, 1 января 2026 года на 7,0% и с 1 января 2027 года на 6,6%;
- повышения минимального размера оплаты труда с 1 января 2025 года до 22 440 рублей в месяц.
Также предусмотрена индексация заработной платы прочих категорий работников бюджетной сферы, на которых не распространяются вышеназванные указы Президента Российской Федерации, с 1 октября соответствующего года на 4,5%, на 4,0% и на 4,0% соответственно.
В школьном инициативном бюджетировании к конкурсному отбору допускаются проекты, направленные на развитие инфраструктуры общеобразовательной организации, а именно, направленные на улучшение или создание:
- библиотек;
- театров;
- музеев;
- зон отдыха;
- столовых (за исключением пищеблоков);
- балетных, художественных и музыкальных классов;
- оснащение спортивных команд;
- радио-, медиа- и киностудий;
- редакций периодических изданий общеобразовательной организации;
- организацию хранения личных вещей;
- актовые залы;
- центры школьного инициативного бюджетирования
-других проектов по улучшению территории и инфраструктуры общеобразовательной организации.
Да, в проекте республиканского бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов предусмотрены средства на научно-исследовательские работы по комплексному исследованию и учету объектов археологического наследия ежегодно в сумме 60,1 млн руб. Так, за 3 года планируется проведение государственной историко-культурной экспертизы (включая работы по определению границ территорий и предмета охраны) на 565 объектах археологического наследия.
В структуре неналоговых доходов основная сумма поступлений, около 98%, прогнозируется от 3-х основных доходных источников:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности (в пределах 48-59%);
- доходы от продажи имущества и земельных участков (в пределах 14-25%);
- штрафы, санкции (в пределах 20-24%).
Расходы на реализацию мероприятий государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя» на 2025 год планируются в сумме 68,9 млрд руб. (за счет средств федерального бюджета планируется выделить 65,5 млрд руб., средства бюджета Республики Крым составят 3,4 млрд руб.).
В числе новых мероприятий Программы:
- благоустройство дворовых территорий в городских округах Симферополь, Керчь, Алушта (в 2025-2026 годах планируется выделить 2,5 млрд руб.);
- реконструкция газо-распределительной станции Саки (в 2025-2027 годах планируется выделить 1,6 млрд руб.);
- строительство разводящих сетей водоотведения в пгт. Приморский г.Феодосии (в 2025-2027 годах планируется выделить 936,3 млн руб.);
- реконструкция глубоководного выпуска КОС «Евпатория» (в 2025-2027 годах планируется выделить 688,9 млн руб.);
- капитальный ремонт искусственных сооружений и сооружений инженерной защиты автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35А-002 (Е-105) Граница с Украиной-Симферополь-Алушта - Ялта от км 178+300 до км 206+700 с восстановлением прилегающих участков (в 2026-2027 годах планируется выделить 5,5 млрд руб.).
Хотел только лишь уточнить: Запланированы ли в бюджете расходы на меры по противопожарной и антитеррористической безопасности учреждений культуры, поскольку большое количество жителей и гостей Крыма регулярно посещают эти учреждения?
Да, в проекте бюджета Республики Крым на 2025 год планируется направить 208,9 млн руб. на осуществление комплекса мероприятий, направленных на противопожарную безопасность государственных учреждений культуры и мероприятия по профилактике терроризма.
С 1 января 2025 года предусмотрен переход с двухступенчатой на пятиступенчатую прогрессивную шкалу налога на доходы физических лиц с максимальной ставкой 22%.
В 2024 году с доходов физических лиц взимался налог по двум ставкам:
- 13% - если размер годового дохода, подлежащего налогообложению НДФЛ, до 5 млн руб.;
15% - если размер годового дохода, подлежащего налогообложению НДФЛ, свыше 5 млн руб.
В 2025 году с доходов физических лиц налог будет взиматься по пяти ставкам:
- 13% - если размер годового дохода, подлежащего налогообложению НДФЛ, 2,4 млн руб. или менее 2,4 млн руб.;
- 15% - если размер годового дохода, подлежащего налогообложению НДФЛ, свыше 2,4 млн руб. и не более 5 млн руб.;
18% - если размер годового дохода, подлежащего налогообложению НДФЛ, свыше 5 млн руб. и не более 20 млн руб.;
- 20% - если размер годового дохода, подлежащего налогообложению НДФЛ, свыше 20 млн руб. и не более 50 млн руб.;
- 22% - если размер годового дохода, подлежащего налогообложению НДФЛ, свыше 50 млн руб.
Хотелось бы получить ответ на следующий вопрос:
Какой объем средств в проекте бюджета запланирован в рамках программы социально-экономического развития Крыма на мероприятия по дорожному хозяйству?
На реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя» по развитию региональной и муниципальной сети автомобильных дорог общего пользования в проекте бюджета на трехлетку планируется свыше 95,5 млрд руб., в том числе в 2025 – 28,7 млрд руб., в 2026 – 36 млрд руб., в 2027 – 30,8 млрд руб. Указанные мероприятия включают в себя:
1. Продолжение строительства и реконструкции таких крупных автомобильных дорог, как:
- Симферополь - Алушта – Ялта;
- Льговское – Грушевка – Судак;
- дороги в обход г. Симферополя на участке Донское-Перевальное;
- дороги в объезд МДЦ «Артек»;
- транспортной развязки в разных уровнях с реконструкцией путепровода по улице шоссе Героев Сталинграда, г.Керчь;
- и др.
2. Реконструкция и строительство новых дорог:
- путепровода металлического 1463км+591м (с 2025 года);
- сооружений инженерной защиты автомобильной дороги Бахчисарай-Ялта с восстановлением прилегающих участков (с 2025 года);
- дороги для туристического комплекса «Золотые пески России» в границах городского округа Евпатория (с 2025 года).
В целом, на эти 2 направления будет направлено за 2025-2027 годы
53,4 млрд руб.
3. Капитальный ремонт автомобильных дорог планируется в сумме 10,9 млрд руб.
4. Мероприятия, направленные на приведение в надлежащее состояние автомобильных дорог общего пользования и местного значения, планируются в сумме 31,2 млрд руб.
Согласно постановлению Совета министров Республики Крым
от 08.09.2017 № 451 индексация заработной платы работников, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 01.06.2012 № 761 и от 28.12.2012 № 1688, устанавливается в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым.
Так, в проекте закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» установлено увеличить (индексировать) размеры окладов (должностные оклады), ставок заработной платы работников государственных учреждений Республики Крым, которые не попадают под действие вышеназванных указов Президента Российской Федерации, с 1 октября 2025 года в 1,045 раза.
В документе предложены меры, которые соответствуют текущей ситуации и позволяют государству выполнять свои социальные обязательства перед населением.
Проект бюджета сбалансирован и учитывает актуальные потребности общества.
Законопроект поддерживаю